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mg花花公子技巧本地发行费在10年内增加了7倍

近日,国家审计署对彩票基金进行了大规模审计。

根据官方数据,中国彩票业务的推出在过去20年累计达到1.7万亿元。

作为动员社会力量参与福利事业和体育发展的“公益金”,有明确的规则 - 通常15%的彩票销售用于分配费用,35%用于公益金,50 %保留给奖金池。

彩票基金是一个通过彩票和获奖筹集的社会福利基金。

它应该“取自人民,并由人民使用”。

新华观察记者调查发现,彩票和公益金的使用存在巨大差异,标准和目的地含糊不清。

一方面,发行费标准多年来一直居高不下;另一方面,有大量的公益金“睡在地方政府账户上”,一些公益金用于建造建筑物,购买游艇,弥补损失。

□新华社“新华观点”记者杜芳魏东华

彩票“发行费”:10年内超过7次,运营空间不小

根据民政部的数据,截至2014年3月14日,中国福利彩票已累计更多自1987年成立以来,人民币超过1万亿元。

记者从国家体育总局体育彩票管理中心了解到,截至今年4月,中国体育彩票发行20周年,累计发行规模已达到超过7000亿元。

根据去年超过3000亿元的销售额,相当于每个中国人每年平均花费200多元购买彩票。

根据介绍,彩票发行费用适用于投注站返利,消耗品采购和促销营销,人员费用等。

具体用途是,全国各地的彩票管理机构都有一定的自主权。

随着基本设备的基本购买和在线电子彩票的普及,近年来,彩票的后续投资实际上相对较低。

长期研究彩票基金的上海财经大学副教授李刚介绍。

然而,记者的调查发现,随着彩票销售的快速增长,15%的彩票资金按规定的发行费率也显着增加。

不仅“标准规模缩小”的政策要求难以实施,而且还有“运营空间”在使用:

---标准不会全年下降,预计将以高价发行。

中国彩票管理规定等一系列规定明确规定,随着彩票发行规模的增加和品种的增加,彩票发行费用的比例可以降低。

然而,业内人士表示,由于这项要求不是强制性的,大多数彩票品种的发行费标准已经调整了十多年,已成为一条粗线约束。

浙江省福利彩票发行管理中心宣传部部长陶义新介绍,10年前,当地福利彩票销售额为5.6亿元,现已达到100多亿元。

记者根据不同彩票的发行率标准计算。

仅2013年,全省福利彩票发行费就达到近18亿元。

财政部数据进一步显示,2013年全国销售彩票3093亿元,但2004年不到400亿元。

据专家估计,2002年以后,主要彩票品种的发行率保持在13%至15%左右,发行费用在过去10年中增加了7倍以上。

---购买寻租腐败的情况经常发生。

一家上市印刷公司的负责人透露,目前,每张彩票都印有广告,游戏等图形,需要由公司外包。

“大多数省份都是由一两家公司长期印刷的。

目前尚不清楚如何通过哪些渠道获取业务。

“鲜为人知的是,薄薄彩票的印刷和送纸业务也”令人惊讶地盈利“。

对于在彩票印刷类上市的鸿博股份,其2013年主营业务收入约为7.11亿元,其中印刷业务毛利率高达34%。

审计机构还发现,国家体育彩票中心前副局长张伟华和印刷部前主任刘峰在购买彩票专用热敏纸时,人为增加了联系并转移到高价购买,导致国家彩票发行费损失2341万。

元。

---不分青红皂白的支出,甚至“不能花钱”。

青岛福彩配送中心前董事王增先被指控贪污4744万元,他花了2000万元购买了全国最豪华的游艇。

记者获得的广东省政府采购中心招标文件显示,2013年11月广东省彩票管理中心购买啤酒时,招标要求也已公布。

广州市南沙区某食品店中标金额为988.95万元。

首都政府大楼填补办公室赤字一半的彩票公益金睡觉大感觉

彩票的本质是通过政府特殊事业筹集公益金。

最终目标不是经营盈利,而不是赌博和娱乐,而是通过购买彩票来补充公共福利费用。

中国政法大学金融与税务研究中心主任施正文说。

中国福彩体育彩票彩票成立20多年来,中国共筹集资金超过3100亿元,超过2000亿元。

这些公益基金应该“从人民手中夺取并由人民使用”?

记者了解到,根据规定,彩票中心以35%的税率缴纳公益金后,如何花钱是政府部门的事。

以福利彩票为例。

公共福利基金的一半转交给中央政府,一半留在当地。

支付的核心部分分配给社会保障基金,特殊公益基金,民政部和国家体育总局,比例分别为60%,30%,5%和5%;如果留在当地,还需要用于“支持老年人,帮助残疾人,拯救五种公益事业:隔离,救济和救灾。

然而,实际上,一些地方的公益基金使用效率低下,或“睡觉”或“小国库”:

---“趴在趴睡觉。

截至2012年底,山东省体育部门未使用体育场地公益金4.25亿元,其中4个市,34个县未使用体育场公益金占比超过一半。

在本年度分配;截至2010年2月,上海福利彩票公益金累计结余6418万元,占公益金募集资金总额的80%以上。

业内消息人士称,其余一半的公益基金都是“书上睡不着觉”的普遍现象。

江苏一个地级市财政部负责人表示,虽然当地的清算彩票资金可以用来补充社保基金,但实际上“从未见过这笔钱真正用过”。

原因是如何将资金划分为部门的权力,即使你不花钱,也不要花钱。

浙江省福利彩票发行管理中心相关负责人表示,留存资金往往是利用大项目。

彩票的一些基层工作人员承认,政治成就并不缺乏。

例如,优先考虑部门的专项资金,或留出“紧急情况”。

---建房租房。

即使有公益事业的旗帜,资金也经常被挪用。

根据上海市审计局的报告,2009年,全市共用体育场公益金1643万元,实际用于体育场办公场所改造和维修的543万元。

出租房屋和办公设备。

支出接近30%。

事实上,已经应用于公益事业的彩票公益基金已被民政,体育等主管部门广泛用于建设和购买汽车。

根据湖北省审计厅的公告,鄂州市民政局已挪用38.8万元公益金用于办公楼建设;挪用公益金的有13个市,州和28个县体育局,占178万元。

---用于办公费用。

中央财经大学金融与经济研究所院长王俊军表示,彩票公益金不应用于平衡金融监管的总体预算。

然而,彩票管理系统的设计具有明显的部门色彩,成为哪个部门销售彩票以及哪些部门获得好处。

如果部门资金不足,公共福利基金将予以补充。

例如,湖北省松滋市民政局用13万元的彩票公款作为机构费用,而荆门市民政局则用39.8万元支付工资。

加快改革,避免将公益金投入小金库

事实上,早在2001年国务院关于进一步规范彩票管理的通知中,就是指出有彩票发行费。

比例过高,彩票公益金的使用过于狭窄。

同时,明确了“减少发行费用,增加彩票公益金”的改革方向。

记者了解到,“有很多环节”,“更多部门”和“个人权力”,这些都是基层彩票管理中的突出问题。

各级公益基金的收入往往远远大于当年的收入。

专家认为,这种低效率的状态实际上违反了建立彩票业务的初衷。

近年来,许多国家体育彩票中心和陕西,青岛的彩票中心负责人纷纷倒下。

北京大学光华管理学院教授刘乔说,在使用公共资金时,有必要减少审批程序,加快资金使用效率。

一些专家建议将公益金转换为博彩税,并应使用金融池来避免拦截。

施正文建议,要加快制度化,管理分离改革,将彩票业务与行政部门分离。

据了解,在彩票发行管理中,高层领导也是官员和企业,而控制数亿资金是资金管理失败的重要原因。

随着销量的快速增长,作为业务部门和营运组织的彩票管理组织之间的矛盾日益突出。

专家建议,改革可以专门针对彩票业立法,建立一个独立于监管部门的监督委员会,依法监督;资金的分配也必须纳入国家预算,以确保充分利用专项资金,避免形成部门余额。

国家行政学院经济系主任张占斌认为,彩票基金需要提高绩效。

如果监管制度过??于宽泛或存在缺陷,就会出现挪用资金等问题,甚至使这个公益行业成为腐败的高风险区域。

__新华社北京12月7日电Hkh _

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